Sanktionen gegen Russland funktionieren möglicherweise nicht, wir wissen jetzt warum

Aug 03, 2023

Europäische Unternehmen und Drittländer umgehen aktiv Sanktionen, versorgen Russland mit sanktionierten Gütern und unterstützen so seine Kriegsanstrengungen.

Am 25. Februar 2022, einen Tag nachdem Russland eine umfassende Invasion der Ukraine unternommen hatte, verhängte die Europäische Union beispiellose Sanktionen gegen den Aggressor. Die Maßnahmen sollten ein klares Signal an Moskau senden, dass sein Handeln schwerwiegende Folgen haben würde.

Die Sanktionen richteten sich gegen den engsten Kreis des russischen Präsidenten Wladimir Putin sowie gegen russische Unternehmen und mehrere Sektoren der russischen Wirtschaft. In den folgenden Monaten wurde das Sanktionsregime gegen Russland um acht weitere Raten ausgeweitet, was seine wertvollsten Exporte nach Europa – Öl und Gas – traf und seinen Zugang zu Produkten einschränkte, die im Krieg gegen die Ukraine verwendet werden könnten.

Es sieht so aus, als würde die EU weiterhin neue Sanktionen verhängen, da die russische Aggression und Kriegsverbrechen keine Anzeichen eines Abklingens zeigen. Doch trotz der weitreichenden Maßnahmen und der Verpflichtung Brüssels, diese einzuhalten, behaupten einige Beobachter, dass sie gescheitert seien.

Die russische Wirtschaft scheint widerstandsfähiger zu sein als erwartet und das russische Militär ist weiterhin in der Lage, zivile Infrastruktur und militärische Ziele zu zerstören und die ukrainische Bevölkerung zu terrorisieren. Darüber hinaus finden sanktionierte Güter immer noch ihren Weg nach Russland und auf das Schlachtfeld in der Ukraine.

Wenn die Sanktionen nicht so funktionieren, wie sie sollten, liegt das daran, dass wir sie aktiv untergraben. Ein kürzlich veröffentlichter Bericht des norwegischen Risikoberatungsunternehmens Corisk zeigt, wie das geht.

Die Analyse von Zolldaten aus 12 EU-Ländern, Norwegen, Großbritannien, den USA und Japan zeigt, dass sich die Umgehung der Exportsanktionen gegen Russland im Jahr 2022 auf erstaunliche 8 Milliarden Euro (8,5 Milliarden US-Dollar) belief.

Von den untersuchten Ländern scheint Deutschland der größte Exporteur sanktionierter Waren nach Russland zu sein; der zweitgrößte ist Litauen. Die beiden liefern die Hälfte der westlichen Güter, zu denen Moskau keinen Zugang haben sollte.

Die Untersuchung zeigt, dass europäische und insbesondere deutsche Unternehmen Drittländer nutzen, um ihre Produkte nach Russland zu verkaufen. Dies geht aus der Analyse der Exportdaten für sanktionierte Güter hervor, darunter Luxusartikel wie Schmuck und Parfüms, die typischerweise von den Eliten in Moskau genossen werden, Spitzentechnologie wie fortschrittliche Halbleiter und Quantencomputer, Maschinen und Transportausrüstung.

Anfang 2022 brachen die westlichen Exporte dieser Güter nach Russland ein, während sie in die Nachbarländer sprunghaft anstiegen. Fast die Hälfte dieses „Parallelexports“ wird über Kasachstan geleitet und der Rest verteilt sich auf Georgien, Armenien, Kirgisistan und andere.

Wichtig ist, dass die Liste der sanktionierten Produkte Güter mit doppeltem Verwendungszweck umfasst, die sowohl für zivile als auch für militärische Zwecke verwendet werden können, wie etwa Drohnen, Fahrzeuge und bestimmte Chemikalien.

In einem Kriegsgebiet sind mittelgroße Lkw für den Versorgungstransport an die Front von entscheidender Bedeutung, weshalb solche Fahrzeuge auf die Sanktionsliste gesetzt wurden. Infolgedessen sanken die deutschen Exporte von Diesel-Lkw dieser Gewichtsklasse nach Russland bis Mai 2022 auf Null. Allerdings stiegen die Verkäufe dieser gleichen Lkw nach Armenien exponentiell an und erreichten bis September das Fünffache dessen, was Deutschland zuvor nach Russland verkaufte.

Polyamide sind ein weiteres Dual-Use-Produkt, das nach Russland gelangt ist und gegen das Sanktionsregime verstößt. Diese Chemikalien werden bei der Herstellung von Körperschutz, Fliegerwesten für Militärpiloten und vielen anderen militärischen und zivilen Artikeln verwendet. Bis Juni 2022 exportierte Deutschland praktisch keine Polyamide nach Kasachstan. Nach Einführung der Sanktionen explodierte die Nachfrage Kasachstans nach diesen Chemikalien und importierte im Oktober bereits 200 Tonnen von deutschen Herstellern.

Litauen exportiert ebenfalls sanktionierte Waren nach Russland, allerdings über einen anderen Weg – Weißrussland. Obwohl Vilnius Gastgeber der belarussischen Opposition war und sich in Minsk gegen das Regime von Präsident Alexander Lukaschenko stellte, scheint es zwischen Mai und September letzten Jahres seine Fahrzeugverkäufe an seinen Nachbarn verzehnfacht zu haben. Angesichts der Tatsache, dass die Exporte nach Russland auf Null gesunken sind und die belarussische Nachfrage nach Autos wahrscheinlich nicht so dramatisch gestiegen ist, scheint es, dass diese Waren nach Russland gehen.

Während Weißrussland ein überzeugter Unterstützer Moskaus ist und den russischen Krieg gegen die Ukraine offen unterstützt, zögert Kasachstan, Partei zu ergreifen. Präsident Kassym-Schomart Tokajew forderte ein Ende der Gewalt in der Ukraine, weigerte sich, die russische Annexion ukrainischen Territoriums anzuerkennen und versprach, die Umgehung von Sanktionen auf kasachischem Territorium einzudämmen.

Berichten zufolge hat seine Regierung strengere Zollkontrollen für nach Russland importierte elektronische Waren eingeführt und prüft die Online-Zollüberwachung, um Waren beim Grenzübertritt zu verfolgen. Ob diese Bemühungen tatsächlich den Fluss sanktionierter Waren eindämmen oder lediglich kosmetische Maßnahmen sind, bleibt abzuwarten.

Es erscheint unrealistisch, sich bei der Kontrolle der Sanktionsumgehung auf Kasachstan und andere russische Nachbarn zu verlassen. Es liegt an den Ländern, die diese Maßnahmen eingeführt haben, sicherzustellen, dass sie umgesetzt werden.

Die EU sollte ihrerseits neue Exportregime für Güter mit doppeltem Verwendungszweck und kriegskritische Güter einführen. Mitglieder der Sanktionskoalition sollten Ermittlungs-Task-Forces zusammenstellen und die Einhaltung aller verfügbaren rechtlichen Instrumente durchsetzen. Auch die Wirtschaft selbst muss eine Rolle spielen; Es muss eine Compliance-Kultur einführen und aufhören, die Augen vor Sanktionsverweigerern zu verschließen.

In dieser Phase des Krieges ist es von entscheidender Bedeutung, sicherzustellen, dass Sanktionen nicht nur verhängt, sondern auch tatsächlich gründlich umgesetzt werden. Zu viele Ukrainer haben bereits ihr Leben im Krieg verloren und viele weitere ziehen auf das Schlachtfeld, um ihr Land und ihre Freiheit – und damit auch die Freiheit Europas – zu verteidigen. Wir dürfen sie nicht im Stich lassen.

Die in diesem Artikel geäußerten Ansichten sind die eigenen der Autoren und spiegeln nicht unbedingt die redaktionelle Haltung von Al Jazeera wider